Nguyễn Văn Bông
THIÊN THỨ II: NHỮNG
CHẾ ĐỘ CHUYÊN CHẾ
CHƯƠNG I: CHẾ ĐỘ CHÍNH
TRỊ NGA-SÔ
Khuôn mẫu của những chế độ quyền uy, chuyên
chế, chế độ Nga-Sô đồng thời tự cho là chế độ dân chủ. Để hiểu rõ chế độ
Nga-Sô, chúng ta lần lượt trình bày chủ nghĩa Mác-xít trước khi phân tích các
định chế và vai trò của Đảng Cộng sản.
Mục I: CHỦ NGHĨA MÁC-XÍT
Chủ nghĩa Mác-xít
thường được hiểu là một chủ nghĩa kinh tế. Hiểu như vậy không những là một điều
lầm, mà còn khiến cho chủ nghĩa ấy trở nên khó hiểu. Thật ra chủ nghĩa Mác-xít
là một triết lí, hay đúng hơn, một quan niệm toàn diện về con người và
vũ trụ. Nó có một chủ thuyết về kinh tế, cũng như có một chủ thuyết về
chính trị. Để có một ý niệm tổng quát về chủ nghĩa Mác-xít, chúng ta sẽ lần
lượt xem căn bản triết lí, chủ thuyết kinh tế cùng chính trị.
Đoạn 1: CĂN BẢN TRIẾT
LÍ
Về mặt triết lí, chủ nghĩa Mác-xít có 3 đặc
tính: là một chủ nghĩa duy vật, biện chứng pháp và duy vật sử quan.
A. Ở đây ta không nên
hiểu là một triết lí đạo đức giản tiện hay có mục đích đòi hỏi một vài quyền
lợi vật chất. Duy vật có nghĩa là vật chất là động cơ căn bản,
nghĩa là lấy sự thực và trạng thái của thực tế làm cơ bản và căn cứ; tinh thần
và tư tưởng đều do các hiện tượng vật chất mà ra và là kết quả của các hiện
tượng này. Hiểu như vậy chủ nghĩa duy vật phủ nhận luôn cả Thượng đế. Trên khía
cạnh này, chủ nghĩa Mác-xít lấy lại một triết lí đã có từ lâu.
B. Chủ nghĩa Mác-xít
là một chủ nghĩa duy vật. Nhưng Mác đã biến nó bằng cách lồng vào một hệ thống
phương pháp luận, gọi là biện chứng pháp. Biện chứng pháp là một
quan niệm về vũ trụ tiến hóa mà Mác mượn của Hegel. Học thuyết của Hegel chủ
trương rằng với mọi sự vật trong vũ trụ, hễ có cái chính thì đồng
thời cũng sanh ra cái phản, hai yếu tố này xung đột nhau và sinh ra yếu tố thứ
ba là cái hợp. Hệ thống phương pháp luận này, Mác áp dụng vào vật chất. Theo
Mác, tất cả sự vật đều chứa đựng những mâu thuẫn nội tại và
chính những mâu thuẫn này thúc đẩy sự vận động và sự phát triển của các sự vật.
Vì thế những sự vật khác nhau có những mâu thuẫn nội tại khác nhau; những nội
tại khác nhau và những hình thức vận động và chiều hướng phát triển khác nhau.
Tuy nhiên những mâu thuẫn này lại kết hợp với nhau chặt chẽ trong một khối
thống nhất: sự tồn tại của một yếu tố là điều kiện tồn tại của một yếu tố khác,
đồng thời sự thống nhất của sự vật mâu thuẫn cũng là điều kiện tồn tại của cả
khối ấy. Nhưng những sự vật mâu thuẫn nhau vừa xung đột nhau, vừa đấu tranh
nhau.
Và chính sự xung đột và đấu tranh lẫn nhau của
những vật đối lập nội tại đó thúc đẩy sức vận động và phát triển của các sự
vật. Như Lenin, nói «mâu thuẫn đấu tranh nhau tức là phát triển vậy.»
Tóm lại mọi hiện
tượng, nhất là hiện tượng trong xã hội đều phát triển theo quá trình
biện-chứng. Đấu tranh là điều kiện tất yếu của mọi tiến bộ.
C. Duy vật sử
quan: tức là áp dụng triết lí duy vật vào xã hội loài người.
Theo thuyết này thì tất cả những hiện tượng
thuộc về tinh thần tôn giáo, pháp luật, nghệ thuật, đều theo sự phát triển của
những hiện tượng vật chất.
Mác đã nói: “Không phải ý thức loài người
quyết định sinh hoạt loài người, mà trái lại, chính sinh hoạt loài người quyết
định ý thức loài người.”
Nói một cách khác, không phải bởi vì ta tư
tưởng như thế này mà ta sinh sống như thế này, mà chính bởi vì ta sinh sống như
thế này cho nên ta mới tư tưởng như thế này.
Tuy nhiên, giữa các
hoàn cảnh vật chất và các sự vật trong xã hội, yếu tố quyết định chính là kĩ
thuật sản xuất. Các mối tương quan giữa người với nhau đều do kĩ thuật sản xuất
ấn định. Khi có một kĩ thuật sản xuất mới thì hình thức xã hội lại đổi
thay, như « thời đại dùng máy xay tay thì cả xã hội phong kiến,
thời đại dùng máy hơi nước thì có chế độ tư bản kĩ nghệ ».
Cách mạng trong lịch sử thường là những hiện tượng phá
hủy thượng tầng kiến trúc không còn thích hợp với thực trạng của quan hệ sản
xuất. Thí dụ: Cách mạng Pháp năm 1789 đã thích ứng với một cải biến kĩ thuật về
quan hệ sản xuất, đặt giai cấp tư sản lên hàng đầu trong cuộc sinh hoạt chính
trị vì giai cấp này trở thành giai cấp kinh tế thống trị thời bấy giờ.
Như thế, yếu tố thiết
yếu trong xã hội, hiện tượng thường xuyên và bất diệt, là giai cấp đấu
tranh: giai cấp đấu tranh bao giờ cũng có, vì bất cứ trong xã hội nào,
kĩ thuật sản xuất cũng đặt lại mối tương quan sản xuất và hậu quả là một giai
cấp thống trị đối diện với một giai cấp bị bóc lột. Tiến bộ kĩ thuật cùng tiến
hóa, giai cấp thống trị bám lấy quyền vị và trái lại, giai cấp bị bóc lột tiến
mãi để trở thành giai cấp thống trị về kinh tế. Đấu tranh giai cấp lần lần tiêu
diệt thượng tầng kiến trúc cũ đã hóa lỗi thời để thay thượng tầng kiến trúc
mới.
Đoạn 2: CHỦ THUYẾT
KINH TẾ
A. Căn bản của chủ
thuyết kinh tế là: “giá trị lao động lực”. Mác cho rằng trong chế
độ tư bản, những người lao động lấy sức lực của mình làm món hàng bán, nhà tư
bản thì mua sức lao động của họ bằng một số tiền công nhất định. Trong một thời
gian nhất định mà lao động làm việc cho tư bản, thì giờ của lao động dùng trong
việc sản xuất thường nhiều hơn thì giờ phải làm việc để hưởng tiền công. Sức
lao động làm việc để đổi lấy tiền công gọi là tất yếu lao động. Giá
trị do thặng dư lao động này ra tức là thặng dư giá trị (ví dụ: một người thợ
làm việc 10 giờ một ngày. Hãng kể 8 giờ làm việc là tất yếu lao động để trả
lương mà người thợ ấy được hưởng, còn hai giờ làm việc kia là thặng dư giá trị
mà nhà tư bản hưởng). Chính hiện tượng căn bản này gây mâu thuẫn ngày càng
nhiều và càng sâu trong xã hội tư bản, khiến một ngày nhất định nào xã hội ấy
sẽ biến đổi trở thành một xã hội tập sản chủ nghĩa trong đó tất cả cơ
quan sản xuất đều là của chung của toàn thể xã hội. Tại sao?
B. Trong xã hội tư bản chủ nghĩa, sự cạnh
tranh giữa các nhà tư bản là một điều tất yếu. Sự cạnh tranh ấy đưa đến hậu quả
là những tiểu, trung tư bản gia bị đại tư bản gia thôn tính. Tư bản sẽ được tập
trung trong tay một số ít nhà nhà tư bản lớn hợp thành bọn quả đầu kinh tế và
biến những tiểu trung tư bản gia cũng như người sản xuất độc lập thành những
người vô sản. Hàng ngũ những người bị bóc lột do đấy, ngày một trở nên thưa
thớt. Mâu thuẫn nội tại của chủ nghĩa tư bản không cách nào giải quyết được.
Hậu quả là một tình trạng hỗn độn, nạn thất nghiệp ngày càng tăng gia, nạn kinh
thế khủng hoảng ngày càng trầm trọng, rồi trên phương diện bang giao quốc tế,
mâu thuẫn giữa các tư bản khiến chiến tranh bùng nổ, khiến xã hội trở thành
miếng mồi rất ngon cho công cuộc cách mạng tập sản vậy. Các mâu thuẫn trong chế
độ tư bản chủ nghĩa đưa tới một kết quả tất nhiên: một khi kĩ thuật sản xuất đã
trở thành công hữu, tập sản thì định chế pháp lí của chủ nghĩa tư bản, không
còn lí do tồn tại nữa: người ta phải đi tới chỗ thủ tiêu quyền tư hữu đối với
công cụ sản xuất.
Chủ nghĩa Mác-xít được xem là một chủ nghĩa
khoa học khác với chủ nghĩa xã hội không tưởng hay lí tưởng. Cách mạng là
chuyện tất yếu, nhưng cách mạng phát sinh không phải do ý muốn của dân chúng
đòi hỏi hủy bỏ những bất công trong xã hội, mặc dù điều ấy cũng có thể đưa giai
cấp vô sản tới hành động cách mạng. Nguyên nhân sâu xa và không thể tránh được
của cách mạng chính thật nằm trong biến chuyển và tiến hóa của kĩ thuật và của
quan hệ sản xuất.
Cách mạng phải hoàn thành bằng bạo lực, bởi vì
“Bạo lực là người hộ sinh giúp đỡ cho mọi xã hội cũ trong cơn đau đẻ.”
Đoạn 3: CHỦ THUYẾT
CHÍNH TRỊ
A. Nhà nước,
một định chế phải suy tàn
Nhà nước trong chế độ
tư bản, là một thượng tầng
kiến trúc một ngày kia sẽ phải sụp đổ do phát triển của hạ tầng kiến trúc.
Chính giai cấp cách mạng, khi ý thức đầy đủ vai trò của mình và đứng ra lãnh
đạo cuộc giai cấp đấu tranh, sẽ giúp một tay vào sự sụp đổ trên. Vấn đề sử dụng
phương tiện hòa bình hay bạo động, liên minh với thành phần này hay thành phần
nọ, hành động hợp pháp hay bất hợp pháp, là một vấn đề chiến dịch và chiến thuật,
tùy theo nhận định của tình trạng mỗi xứ.
Đoạn đường của một xã hội tư bản chủ nghĩa đi
tới một xã hội cộng sản chủ nghĩa gồm ba giai đoạn:
1. Trong giai đoạn thứ nhất, sẽ thành lập chế
độ độc tài vô sản hay vô sản chuyên chính. Vô sản chuyên chính, chỉ là một
phương tiện, một giai đoạn trung gian giữa xã hội tư bản chủ nghĩa và xã hội
chủ nghĩa. Nó là một giai đoạn, trong đó, chỉ giai cấp vô sản được nắm chính
quyền, hành xử chính quyền không chia sẻ với giai cấp khác và không thừa nhận
các tự do cá nhân. Độc tài vô sản có phải là một chính thể dân chủ không? Lenin
trả lời câu hỏi ấy như sau: “Độc tài vô sản nghĩa là có tổ chức tiền phong của
giai cấp bị bóc lột trở nên giai cấp thống trị, có mục đích thủ tiêu bọn áp
chế, không thể chỉ làm có việc nới rộng dân chủ. Đồng thời các việc nới rộng
dân chủ lần đầu tiên cho các kẻ nghèo, thứ dân chủ cho nhân dân chứ không phải
thứ dân chủ dành riêng cho bọn giàu sang, độc tài vô sản phải hạn chế tự do của
bọn áp chế, của bọn bóc lột, của bọn tư bản. Đối với bọn này, ta phải đàn áp để
giải phóng nhân loại khỏi ách nô lệ làm công, phải đập tan sự chống đối của
chúng bằng võ lực và cố nhiên khi đã đàn áp thì phải dùng tới võ lực và không
nói đến chuyện tự do, dân chủ”. Lenin quả quyết rằng chỗ nào có độc tài là không
có tự do. Nhưng trong chế độ độc tài vô sản, chỉ những kẻ bóc lột trước kia mới
không có tự do.
2. Giai đoạn thứ hai, khi giai đoạn vô sản độc
tài đã qua, là giai đoạn của chế độ cộng sản chân chính, mặc dầu chưa phải là
giai đoạn cộng sản hoàn toàn và mới là giai đoạn hạ tầng của chủ nghĩa cộng
sản. Một vài điểm thiết yếu của chủ nghĩa cộng sản trong giai đoạn này đã thực
hiện được, như nạn người bóc lột người sẽ mất với sự hủy bỏ quyền tư hữu đối
với các công cụ sản xuất. Song lí tưởng cuối cùng của chủ nghĩa cộng sản chưa
hoàn toàn đạt được và nhất là thuyết bình đẳng cơ bản của chủ nghĩa “mỗi người
hưởng theo nhu cầu” cũng chưa đạt được. Tại sao? Vì xã hội, ở giai đoạn này,
vẫn còn mang nặng “tàn tích của xã hội cũ mà nó đã thoát thai ra”. Do đấy, vẫn
còn có bất bình đẳng về tiền công và phần nào về địa vị trong xã hội, không còn
giai cấp vì nạn người bóc lột người đã mất, nhưng các bất bình đẳng vẫn chưa
tiễu trừ được.
Nhà nước tuy vẫn còn, song Nhà nước bây giờ dân chủ hơn Nhà nước
tư bản chủ nghĩa gấp ngàn lần. Việc nhân dân hành xử tự do và các quyền chính
trị bắt đầu có một ý nghĩa. Tuy nhiên chưa thể nói tới chuyện bãi bỏ Nhà nước:
sự cần thiết của công cuộc sản xuất và các bất bình đẳng do tiền công gây ra
bắt buộc phải duy trì một hệ thống cưỡng bách thì Nhà nước trước hết là một
phương tiện cưỡng bách vậy.
3. Giai đoạn cuối cùng
là giai đoạn thượng tầng của chủ nghĩa cộng sản, giai đoạn
huyền bí mà các lí thuyết gia Mác-xít đề cập mơ hồ. Bây giờ đã tới lúc có thể
thay thế châm ngôn: “mỗi người làm theo nhu cầu”. Trong giai đoạn này, mức sản
xuất đã lên tới một cao độ khiến các vấn đề phân phối sản phẩm không
cần phải nêu lên nữa, và tâm lí con người cũng thay đổi khiến
không cần phải dùng tới sự cưỡng bách trong cuộc tổ chức sản xuất, loài người
sẽ quen với việc tuân giữ các quy tắc cơ bản trong cuộc sinh hoạt tập thể và
sức lao động của họ sản xuất nhiều đến nỗi họ sẽ tình nguyện làm việc theo khả
năng. Cái nhỡn tuyến hẹp-hòi của luật pháp tư sản buộc người ta phải tính toán,
chặt chẽ “Tôi không dại gì làm nửa giờ nhiều hơn kẻ khác, tôi không dại gì làm
công việc này vì công việc này ít lợi hơn công việc khác” sẽ được thay thế bằng
một nhỡn tuyến bao la, vĩ đại hơn. Công việc phân phối sản phẩm cho các phần tử
trong xã hội sẽ không còn cần phải có một hạn chế nào vì mỗi phần tử cần dùng
bao nhiêu, cứ việc tự do mà lấy”.
Trong giai đoạn này Nhà
nước sẽ không còn có lí do tồn tại. Ngay trong giai đoạn hạ tầng, khi mà
tâm lí và tập quán con người cải biến theo hướng của chủ nghĩa cộng sản chỉ
vạch, Nhà nước đã lần lần khuất đi và ngày càng suy yếu và sự suy yếu sẽ đưa
tới chỗ tiêu hủy.
Nhà nước trở nên vô ích khi sản xuất và phân
phối có thể tổ chức được một cách tự nhiên, không cần cưỡng bách.
Như vậy trong giai đoạn cuối cùng, sự phát
triển chủ nghĩa cộng sản sẽ đưa tới một chế độ vô Chính phủ, nghĩa là bãi bỏ
Nhà nước và mọi hệ thống cưỡng bách.
Giai đoạn chung kết
này, bao giờ sẽ xuất hiện và sẽ xuất hiện ra sao? Không ai có thể trả lời. Song
đối với người Mác-xít thì nó không phải là một ảo tưởng. Khi người ta bảo rằng
giai đoạn chung kết còn tùy thuộc sự cải tiến sâu xa của con người, vì con
người có cải tiến toàn diện thì giai đoạn cuối cùng của chế độ Cộng sản mới hi
vọng thực hiện được, người Mác-xít trả lời: đó sẽ là kết quả của sự thành lập
một xã hội cộng sản hay nói một cách khác, có thành lập một xã hội cộng sản thì
rồi con người mới có cơ hội cải tiến được. Tâm lí và tư tưởng
con người do những điều kiện khách quan của sinh hoạt điều khiển, nên tâm lí
của họ rồi sẽ thay đổi rất sâu xa.
B. Ý nghĩa của tự do,
dân chủ
Đối với con người
Mác-xít, không có giá trị nào có thể gọi là tuyệt đối, vĩnh cửu, vô hạn cho tới
khi hoàn thành cuộc cách mạng. Các ý niệm về pháp luật và đạo đức chỉ có một giá
trị tương đối, bởi chỉ biểu diễn được quan niệm của một tầng lớp. Chỉ có xã
hội không giai cấp, xã hội tập sản chủ nghĩa mới thể hiện được những lí
tưởng tuyệt đối, có giá trị đối với hết mọi người. Những lí tưởng này là
những lí tưởng có tính chất khoa học, nghĩa là có tính khách
quan.
1. Tự do trong một xã
hội mà các mối tương quan chính trị và hệ thống pháp lí và luân lí chỉ thể hiện
những quan hệ bắt buộc giữa các giai cấp là một thứ tự do vô
nghĩa.
Tự do chỉ là trò hề
đối với giai cấp bị bóc lột, vì tự do chỉ ban cho họ những quyền trừu tượng thiếu
hẳn nội dung cụ thể. Vì tự do không thể nào có những nơi mà quần
chúng chưa ý thức được các quyết định ở ngoài ý chí ràng buộc họ. Con
người giải phóng mới có tự do, và trước khi được giải phóng, con người không
thể nào có tự do.
Tự do không thể nào có một giá trị tuyệt đối
khi cách mạng chưa thực hiện xong một xã hội không giai cấp. Bản Tuyên ngôn
Nhân quyền năm 1789 chỉ biểu hiện một giai đoạn của lịch sử, giai đoạn hưng
khởi của giai cấp tư sản mà thôi.
Ý thức như thế thì các
định chế trong một xã hội tư bản chủ nghĩa nếu có giá trị, thì chỉ là giá trị
một giai đoạn dẫn tới cuộc giải phóng tương lai. Những gì giúp
cho cuộc giải phóng ấy mau tiến tới đều là tốt cả, nên một chế độ độc tài
chuyên chế, có thể hữu ích nếu chế độ ấy giúp được cho công cuộc giải phóng nói
trên, đó là trường hợp chế độ độc tài vô sản. Chỉ có cái tự do ngày mai,
cái tự do chân thật và chung quyết mới là quyết định. Cái tự do ngày nay chưa
phải là cái tự do chân chính và tuyệt đối, nên không cần lưu tâm cho lắm làm
gì.
2. Dân chủ thực
sự cũng chỉ có thể thực
hiện trong một xã hội không giai cấp. Trong một xã hội tư bản chủ nghĩa, dân
chủ chỉ là một công cụ đàn áp của giai cấp thống trị. “Dân chủ trong chế độ tư
bản chủ nghĩa bao giờ cũng bị lồng trong một cái khung bóc lột hết sức chật hẹp
của bọn tư bản và vì vậy mà bao giờ cũng chỉ là dân chủ của bọn thiểu số, của
kẻ giàu sang, của giai cấp hữu sản. Người ta ban phép cho những kẻ bị áp chế
mấy năm một lần được cử một số người của giai cấp thống trị ra làm đại biểu cho
họ và luôn thể đặt cái ách thống trị lên trên đầu họ”.
Nói như thế không có nghĩa là bảo rằng giai
cấp công nhân không thể lợi dụng chế độ dân chủ tư bản chủ nghĩa kiểu cổ điển
để làm một lợi khí cho cách mạng. Giai cấp công nhân phải biết tham gia những
cuộc liên minh “chiến thuật” tạm thời với các phần tử tư sản và không thể để
mình mắc cái bệnh ấu trĩ cộng sản chủ nghĩa mà bị cô lập. Dù sao dân chủ cổ
điển của xã hội tư bản cũng là một bước tiến, một giai đoạn cần thiết và là con
đường ngắn nhất để tiến đến độc tài vô sản.
Tóm lại, cũng như đối với sự tự do, dân chủ
chỉ có nghĩa sau khi hoàn thành cuộc cách mạng. Còn từ nay đến đó, dân chủ chỉ
tiêu biểu một giai đoạn lịch sử với một giá trị tương đối mà thôi.
Mục II: NHỮNG ĐỊNH CHẾ CHÍNH TRỊ NGA SÔ
Những định chế chính trị Nga-Sô không những
liên hệ mật thiết đến chủ nghĩa Mác-xít mà còn gắn liền với lịch sử chính trị,
tuy tương đối ngắn nhưng rất sôi nổi. Bởi thế, trước khi đi sâu vào các cơ quan
công quyền, thiết tưởng nên tóm lược một vài nét chính của lịch sử Nga-Sô.
Đoạn 1: TÓM TẮT LỊCH SỬ
A. Một vài sự
kiện lịch sử
Thiết lập được gần 50 năm chính thể Xô-viết đã
có một lịch sử chính trị rất phong phú.
1917: bởi nhiều nguyên
do mà nguyên do chính là tình thế quân sự, Nga hoàng thoái vị. Một chính thể
lâm thời lập nên. Đồng thời, những Xô-viết công nhân, binh sĩ cũng được tổ chức
mỗi ngày một nhiều. Lenin, trở về Nga ngày 16-4-1917, ông là lãnh tụ Đảng
“Bôn-sê-vik”, đảng này lần lần nắm cả quyền bính trong Ủy ban Chấp hành Trung
ương Xô-viết. Nhờ hành động đúng vào lúc nguyện vọng hòa bình tha thiết của
quần chúng Nga, bấy giờ đang có chiến tranh với Đức, Lenin với hai khẩu hiệu: Hòa
bình tức khắc và Đất về nông dân đã lật được Chính phủ lâm thời và vị
nguyên thủ Kerenski và thực hiện được cuộc Cách mạng tháng Mười.
Rồi Đại hội Xô-viết công bố trao chủ quyền Nhà
nước cho các ủy viên nhân dân, trong số có hai yếu nhân đáng chú ý là Lenin và
Trotsky. Và Hòa ước Nga-Đức kí kết xong ngày 3-3-1918 tại Brest-Litovsk.
Mặc dầu chiến tranh bên ngoài đã kết thúc,
cuộc nội chiến ngày càng rối rắm do sự can thiệp của Đồng minh. Chính thời kỳ
này là thời kỳ ban hành Hiến pháp mùng 10 tháng 8 năm 1918 và khởi đầu chế độ
cộng sản thời chiến tranh.
1921: khi nội chiến kết thúc, nước Nga bị đặt
trước một tình trạng chính trị và kinh tế rất trầm trọng. Lenin, bởi biết rằng
“khi hoàn cảnh đổi thay thì phải đổi thay phương pháp” liền bỏ chính sách xã
hội chủ nghĩa cứng rắn vẫn thi hành từ trước và mở một kỉ nguyên mới gọi là kỉ
nguyên chính trị và kinh tế mới.
Chính giữa lúc ấy, ngôi sao của Stalin bắt đầu
tỏ rạng: ông được cử làm bí thư Đảng Cộng sản năm 1922. Ngày 30-10-1922, Hiến
pháp Liên bang thứ nhất đã được đại hội Xô-viết Liên bang thông qua, sau khi
sửa chữa một vài điều khoản và được công bố ngày 31-1-1924. Hiến pháp này thực ra
chưa được hoàn toàn dân chủ, song đó là vì còn đang ở trong thời kỳ vô sản độc
tài, Hiến pháp phải trù liệu những biện pháp tiến hành việc giáo dục quần chúng
và tiêu trừ triệt để những kẻ thù của chế độ.
1924: Lenin mất. Sau đó xẩy ra cuộc giành
quyền giữa Trotsky và Stalin. Mặc dầu được nhiều uy thế và có công lớn với cách
mạng, Trotsky lần lần bị thải trừ và bao nhiêu quyền bính đều lọt vào tay
Stalin, tuy bấy giờ ông này chính thức, mới chỉ là Tổng Bí thư trung ương đảng
bộ – Chủ trương của Stalin cố nhiên cùng thắng với ông. Đó là chủ trương xây
dựng “Xã hội chủ nghĩa trong một nước” trước đã, đối lập với chủ trương của
Trotsky muốn gây “cách mạng thường trực trong khắp hoàn cầu”.
Bấy giờ chính là thời kỳ phát động những kế
hoạch năm năm có mục đích trang bị cho nước Nga về phương diện kĩ nghệ hiện
đang thua sút các nước khác rất nhiều, tập thể hóa kinh tế nông thôn.
Những năm sau, chương trình trên vẫn được xúc
tiến đều, cho tới khi Hitler lên nắm chính quyền tại Đức thì chương trình lại
lần lần ngả về kinh tế chiến tranh.
1936: Hiến pháp hiện đương thi hành được biểu
quyết và ban hành cho mãi tới ngày 26-12-55 mới do Xô-viết tối cao Liên Sô
(khóa thứ bốn) sửa đổi và bổ sung.
Vậy bản Hiến pháp hiện hành tại Liên Sô chính
là bản Hiến pháp năm 1936 đã sửa đổi và bổ sung ngày 26 tháng 12 năm 1955 vậy.
B. Nhận định
Xã hội Liên Sô ngày nay không còn giai cấp nữa
hiểu theo nghĩa giai cấp của cộng sản. Liên Sô là một “Nhà nước xã hội chủ
nghĩa của công nhân và nông dân”. Tuy nhiên, đó chỉ mới là “giai đoạn hạ tầng”
của chủ nghĩa cộng sản và từ giai đoạn ấy bước sang “giai đoạn thượng tầng”,
con đường còn thấy rất xa. Thật vậy, ta có thể nói mà không sợ cải chính rằng
con đường từ “giai đoạn hạ tầng” bước sang “giai đoạn thượng tầng” còn sẽ kéo
dài ra mãi. Tại sao?
1. Cuộc cách mạng thiết lập độc tài vô sản đã
xảy ra tại một nước vốn còn đang ở trong thời kỳ rất lạc hậu về phương diện kĩ
thuật là nước Nga năm 1917. Bởi vậy tất cả vấn đề đặt cho nước Nga khi ấy, cũng
như bây giờ, là phải động viên toàn lực để trang bị cho nước được cường thịnh
về mặt kĩ nghệ và canh nông, điều mà theo lí thuyết của Mác, có thể tránh được,
nếu cuộc cách mạng xảy ra tại một nước đã được kĩ nghệ hóa tới một mức cao.
Stalin đã hành động đúng, khi ông đặt những kế hoạch 5 năm. Song những kế họach
ấy muốn hoàn thành, tự nhiên cần phải duy trì một bộ máy Nhà nước vĩ đại để đôn
đốc và kiểm soát. Nhưng duy trì một bộ máy Nhà nước như vậy tức là đi ngược với
chủ trương làm “suy yếu Nhà nước” của Chủ nghĩa Mác-Lenin.
2. Trong giai đoạn hiện tại, Liên Sô chọn con
đường “chủ nghĩa xã hội trong một nước trước đã” của Stalin chống lại với con
đường của Trotsky.
Như thế thì tất nhiên Liên Sô phải chú ý nhiều
đến việc nuôi sống dân trong một hoàn cảnh quốc tế khá tế nhị gồm những nước tư
bản chủ nghĩa bao giờ cũng là thù địch của mình. Tâm trạng bị bao vây là tâm
trạng có thật của các nhà lãnh đạo Nga. Liên Sô còn phải trù liệu, chẳng những
từ trước mà nhất là ngày nay một bộ máy quân sự khổng lồ. Tất cả những yếu tố
này đều chống lại chủ trương làm “suy yếu Nhà nước”.
Và như thế “bộ máy Nhà nước” không những vẫn
còn mà lại được tăng cường, độc tài vô sản vẫn tiếp tục ngự trị cho đến một
ngày vô định…
Đoạn 2: NHÀ NƯỚC NGA SÔ
Nga-Sô là một quốc gia Liên bang với một tổ
chức chính quyền khá đặc biệt.
A. Chế độ Liên
bang
Liên bang Cộng hòa Xã
hội Xô-viết, danh hiệu này nói
lên một số đặc điểm của giải pháp Xô-viết về mối tương quan giữa Quốc dân và
Nhà nước.
1. Liên Sô là một Nhà
nước Liên bang. Chế độ Liên bang gồm nhiều cấp bực. Liên Sô là Liên
bang các nước Cộng hòa Xô-viết, song các nước Cộng hòa Liên minh này có thể trở
thành những Nhà nước Liên bang và tập hợp những nước Cộng hòa Xô-viết tự trị
lại. Thí dụ, một trong những nước Cộng hòa Liên minh quan trọng nhất là Cộng
hòa Liên bang xã hội chủ nghĩa Xô-viết Nga gồm 15 nước Cộng hòa tự trị: Talari,
Mongoli…[1]
Ngoài ra, lại có những quận “tự trị” những
vùng tự trị. Tóm lại, trong Liên bang Xô-viết, chúng ta tìm thấy: Cộng hòa
Xô-viết liên minh, Cộng hòa tự trị, Vùng tự trị, Quận tự trị.
2. Sự phân quyền giữa
Liên bang và các Tiểu bang còn có một ý nghĩa quan trọng khác. Do đạo luật sửa
đổi ngày 1-2-1944, mỗi nước Cộng hòa liên minh có quyền ngoại giao
nghĩa là quyền trực tiếp giao thiệp với các nước ngoài, kí hiệp ước trao
đổi đại diện ngoại giao và lãnh sự với các nước ấy. Bởi thế, tại Liên hiệp
quốc, ngoại đại diện của Liên Sô, còn có đại diện của Cộng hòa liên minh Nga và
Cộng hòa liên minh Ukraine nữa.
Ngoài thẩm quyền dành
riêng cho Liên bang, mỗi Cộng hòa Liên minh có một sự tự trị nội bộ khá rộng
rãi (Hiến pháp, Lập pháp, Hành chính, quân đội riêng) và quyền tự do
rút khỏi Liên bang bất cứ lúc nào.
3. Trên phương diện
pháp lí, đặc điểm thứ ba của Liên bang Nga-Sô là không căn cứ trên nền
tảng lãnh thổ và dân tộc: nghĩa là Liên bang mở ra cho mọi nước Cộng hòa xã
hội Xô-viết, mặc dầu ở đâu và thuộc chủng tộc nào. Sự gia nhập Liên
bang Nga-Sô dễ dàng như thế.
Với những đặc tính ấy, các phát ngôn viên của
Liên Sô thường ngày vẫn lớn tiếng ca ngợi chế độ Liên bang Xô-viết cho rằng đó
là Liên bang rộng rãi hơn chế độ Liên bang cổ điển nhiều. Vì Liên Sô kết tập
được cả những dân tộc bị trị và làm thành một khối tuyệt đối tự do. Liên Sô cho
rằng chính họ đã tìm được một phương thức liên minh mới và giải quyết được các
vấn đề cũ kĩ từ xưa chưa ai giải quyết được là vấn đề “quốc tính” của mỗi dân
tộc. Hiện nay có hơn một trăm quốc tính khác nhau sinh hoạt trên lãnh thổ Liên
Sô. Tuy nhiên, những người chỉ trích thường đáp lại rằng điều mà Liên Sô tự hào
là tự do rộng rãi đó, chỉ là cái vỏ ngoài. Thật ra, mỗi thống nhất thật tại
Liên Sô hoàn toàn do đảng Cộng sản nắm giữ và những cái gọi là cơ quan liên
minh đều ở dưới quyền hành duy nhất và trực tiếp của Đảng này.
B. Tổ chức
chính quyền
Để có một ý niệm tổng quát về tổ chức chính
quyền tại Liên Sô, chúng ta sẽ lần lượt phân tích những cơ quan công quyền cùng
vấn đề phân phối thẩm quyền giữa các cơ quan.
1. Những cơ quan công
quyền
Các cơ quan cao cấp của chính quyền Nhà nước
Liên bang gồm có: Xô-viết tối cao, Chủ tịch đoàn, Hội đồng Bộ trưởng.
a. Xô-viết tối cao: là “cơ quan cao cấp của chính quyền Nhà nước
Liên Sô” gồm hai viện: Xô-viết Liên bang và Xô-viết dân tộc. Chế
độ lưỡng viện này là hậu quả tất nhiên của chế độ Liên bang, vì Xô-viết Liên
bang đại diện toàn thể công dân Liên Sô (cứ 300.000 dân thì bầu một đại biểu).
Còn Xô-viết dân tộc do công dân Liên Sô ở trong các nước cộng hòa liên minh và
tự trị, những tỉnh tự trị và quận dân tộc bầu ra, mỗi nước Cộng hòa
liên minh 25 đại biểu, mỗi nước Cộng hòa tự trị 11 đại biểu,
mỗi tỉnh tự trị 5 đại biểu và mỗi quận tự trị 1 đại
biểu.
Hai viện trong Xô-viết tối cao đều ngang quyền
nhau.
Nhiệm kì của cả hai
viện cùng là 4 năm. Hai viện cũng có sáng quyền lập pháp. Một dự án luật chỉ
được xem là đạo luật sau khi được mỗi viện thông qua bằng đa
số tương đối. Mỗi viện bầu ra Chủ tịch và 4 Phó Chủ tịch. Những cuộc họp chung
của hai viện trong Xô-viết tối cao Liên Sô do Chủ tịch Xô-viết Liên bang và Chủ
tịch Xô-viết dân tộc thay phiên nhau chủ tọa.
Xô-viết tối cao họp mỗi năm hai lần do Chủ
tịch đoàn Xô-viết tối cao triệu tập. Những kỳ họp bất thường do Chủ tịch đoàn
Xô-viết tối cao tự ý triệu tập hoặc theo yêu cầu của một trong các nước cộng
hòa liên minh.
Trong trường hợp có sự bất đồng ý kiến giữa
Xô-viết Liên bang và Xô-viết dân tộc thì vấn đề sẽ đưa ra trước một hội đồng
hòa giải do hai viện lập ra.
Nếu hội đồng hòa giải không đưa tới kết quả
thỏa đáng thì vấn đề sẽ đưa ra xét lại lần thứ hai ở từng viện: Nếu sự bất đồng
ý kiến giữa hai viện không giải quyết được thì Chủ tịch đoàn Xô-viết tối cao
giải tán Xô-viết tối cao và ấn định tuyển cử mới.
b. Chủ tịch đoàn
– là một cơ quan rất đặc
biệt về thành phần cũng như về quyền hành, do Xô-viết tối cao bầu ra trong cuộc
họp chung của hai viện và gồm: Chủ tịch Chủ tịch đoàn, 15 Phó Chủ tịch, Bí thư
Chủ tịch đoàn và 20 ủy viên, cộng lại là 37 nhân viên hợp thành một nghị hội
nhỏ.
Ủy ban thường vụ của Xô-viết tối cao giữa hai
khóa họp không quá mười ngày. Các nhiệm vụ của Chủ tịch đoàn có thể được phân
tích như sau:
·
Triệu tập các khóa họp
thường và bất thường của Xô-viết tối cao
·
Ban hành các đạo luật,
sắc lệnh
·
Giải thích các đạo luật
và hủy bỏ những nghị định và quyết định xét không phù hợp với luật pháp
·
Giải tán Xô-viết tối cao
·
Tổ chức trưng cầu dân ý
·
Cách chức và chỉ định
một số Tổng trưởng theo đề nghị của hội đồng Tổng trưởng
·
Phê chuẩn các hiệp ước
quốc tế
·
Tuyên bố tình trạng
chiến tranh
·
Ra lệnh tổng động viên.
Với những nhiệm vụ vừa kể ta có thể nói rằng
Chủ tịch đoàn nắm quyền lãnh đạo thực sự và trên phương diện pháp lí, đây là
một chế độ Hội đồng.
c. Hội đồng Tổng
trưởng – là Chính phủ
Liên Sô do Xô-viết tối cao Liên Sô lập ra trong cuộc họp chung hai viện. Theo
Hiến pháp, thành phần của hội đồng này không phải chỉ gồm có Bộ trưởng, mà còn
có một số chuyên viên như:
·
Chủ tịch ủy ban kế hoạch
dài hạn kinh tế quốc dân
·
Chủ nhiệm ủy ban kế
hoạch ngắn hạn kinh tế quốc dân
·
Chủ tịch ủy ban công an
của Nhà nước
·
Chủ tịch ban Giám đốc
Ngân hàng quốc gia v.v…
Có hai điều đáng lưu ý
về tính chất các Bộ của Liên Sô. Trước hết, trong các Bộ này, có những Bộ gọi
là Bộ Liên bang và có những Bộ gọi là Bộ Liên bang
Cộng hòa. Các Bộ Liên bang điều khiển ngành hành chính Nhà nước trên toàn
lãnh thổ Liên Sô, do từng Bộ phụ trách, hoặc trực tiếp bằng những cơ quan do Bộ
chỉ định. Còn các Bộ Liên bang Cộng hòa điều khiển ngành hành chính Nhà nước do
mình phụ trách bằng cách gián tiếp qua các Bộ sở quan của nước cộng hòa liên
minh và chỉ điều khiển trực tiếp một số xí nghiệp nhất định và có hạn, theo một
danh sách đã được Chủ tịch đoàn Xô-viết tối cao duyệt.
2. Vấn đề phân phối
chính quyền: Qua sự phân tích
trên ta thấy Xô-viết tối cao chẳng qua cũng chỉ là một Nghị viện của các nước
Tây phương, Hội đồng Tổng trưởng là một Chính phủ, và Chủ tịch đoàn là một thứ
Quốc trưởng đoàn. Sự thật phức tạp hơn thế nhiều, và muốn hiểu rõ các định chế
của Liên Sô, chúng ta nên lưu ý đến cách thức phân phối thẩm quyền đặc biệt.
a. Trước nhất có một sự khác biệt giữa các “cơ
quan cao cấp của chính quyền Nhà nước” và các “cơ quan hành chính Nhà nước”.
Cơ quan cao cấp của chính quyền Nhà nước là
Xô-viết tối cao và Chủ tịch đoàn, cơ quan, đại biểu thường trực của Xô-viết tối
cao.
Trái lại, Hội đồng Tổng trưởng chỉ là “cơ quan
Hành pháp và hành chính của chính quyền Nhà nước Liên Sô”.
b. Sự lệ thuộc của
những cơ quan hạ cấp đối với những cơ quan thượng cấp
Trước hết các đại biểu lệ thuộc cử tri vì họ
có quyền bãi miễn bất cứ lúc nào, bằng quyết nghị của đa số.
Xô-viết tối cao tấn phong Chủ tịch đoàn, và
Hội đồng Tổng trưởng. Hội đồng Tổng trưởng chịu trách nhiệm trước Xô-viết tối
cao và trong khoảng thời gian giữa các khóa họp của Xô-viết tối cao, trước Chủ
tịch đoàn. Chủ tịch đoàn chịu trách nhiệm trước Xô-viết tối cao, vì Chủ tịch
đoàn chỉ là một cơ quan đại biểu thường trực của Xô-viết tối cao và vì Chủ tịch
đoàn phải “báo cáo mọi hoạt động của mình trước Xô-viết tối cao”.
c. Không có một sự
phân chia rõ rệt quyền Lập pháp và Hành pháp. Chiếu theo Hiến pháp, Xô-viết tối cao có quyền Lập pháp và mọi
thẩm quyền Liên bang nào không thuộc thẩm quyền các Tiểu bang. Các Tổng trưởng
có quyền hành chính và chấp hành Lập pháp, nghĩa là quyền Hành pháp của các
nước Tây phương vậy. Sự phân biệt trên đây có thể nói là tương đối rõ rệt,
nhưng khi nói đến chức trưởng của Chủ tịch đoàn, ta mới thấy những điều phức
tạp.
Trước hết, một số
nhiệm vụ của Xô-viết tối cao được trao cho Chủ tịch đoàn trong khoảng thời gian
giữa các khóa họp và, vì thế, tư cách đại biểu thường trực Xô-viết tối cao Chủ
tịch đoàn biểu hiện thực rõ rệt. Quyền kiểm soát của Chủ tịch đoàn đối với các
Bộ trưởng, quyền chỉ định hay cách chức và quyền tuyên bố tình trạng chiến
tranh, cũng biểu hiện rõ rệt. Sau nữa những chức trưởng khác của Chủ tịch đoàn
mà điều 49 của Hiến pháp liệt kê rất dài đều là những thẩm quyền mà tại các
nước Tây-phương người ta thường trao hoặc cho Nghị viện hoặc cho Chính phủ, tùy
theo chế độ coi trọng uy quyền của Nghị viện hay của Chính phủ. Điều cần lưu ý
là trong khi Xô-viết tối cao nắm quyền Lập pháp và hội đồng Bộ
trưởng có những nghị định và quyết định trên căn bản đạo luật
hiện hành, thì Chủ tịch đoàn lại có những “sắc lệnh”.
Cái hệ thống pháp lí này (đạo luật, sắc lệnh,
nghị định) thật ra trong nhiều nước khác cũng có, nhưng ở Nga-Sô lại có một ý
nghĩa khác biệt; các sắc lệnh Xô-viết là quyết định của cơ quan thường trực
Quốc hội có tính chất của đạo luật. Sau hết, trong số thẩm quyền của Chủ tịch
đoàn có một số quyền thuộc loại giải thích các đạo luật, hủy bỏ những nghị
định, và quyết định không phù hợp với luật pháp.
Trong điều kiện ấy Chủ tịch đoàn, là cơ quan
đặc biệt nhất của Hiến pháp Xô-viết. Vừa là Quốc trưởng đoàn được nhiều quyền
hành rất rộng rãi, vừa là cơ quan đại biểu thường trực của một Quốc hội dân cử.
Sở dĩ như thế là vì ý
niệm phân quyền không được áp dụng và được xem là trái nghịch với tinh
thần của chế độ. Hội đồng Tổng trưởng về mặt pháp lí bị đặt trên một bình diện
thấp kém, vì tất cả quyền hạn chỉ là những quyền hạn thi hành luật pháp và hành
chính thường ngày. Ngoài ra, Hội đồng Bộ trưởng còn bị phụ thuộc chặt chẽ vào
Xô-viết tối cao và giữa các khóa họp vào Chủ tịch đoàn, cả về mặt đề cử lẫn về
mặt trách nhiệm. Hội đồng Tổng trưởng Liên Sô không có sự độc lập của quyền
Hành pháp trong chế độ Tổng thống và cũng không có những phương tiện áp lực đối
với Quốc hội như trong chế độ Nghị viện.
Mục III: ĐẢNG CỘNG SẢN
Điều 126 Hiến pháp Nga-Sô:
«Những người công dân hoạt động nhất và giác
ngộ nhất thuộc giai cấp công nhân, nông dân lao động và lao động trí thức tự do
kết hợp cùng nhau trong Đảng Cộng sản Liên Sô, một đội tiền phong của những
người lao động trong cuộc tranh đấu để xây dựng xã hội cộng sản và một khối
lãnh đạo của mọi tổ chức của người lao động, cũng như mọi tổ chức xã hội và tổ
chức Nhà nước.»
Như thế, Đảng Cộng sản
là một định chế tối quan trọng của sinh hoạt chính trị Nga-Sô. Chúng ta sẽ lần
lượt phân tích đặc tính, tổ chức cùng vai trò của «đội tiền phong» này.
Đoạn 1: ĐẶC TÍNH VÀ TỔ CHỨC ĐẢNG CỘNG SẢN
A. Đặc tính
1. Đảng Cộng sản là một độc đảng.
Tính cách này không những không giấu kín mà
chính nhà cầm quyền Nga-Sô còn nêu lên như một đặc điểm quan trọng của chế độ.
Theo lí luận Mác-xít, tính cách thuần nhất của chính đảng cùng tính cách duy
nhất của chính đảng là hậu quả tất nhiên của tình trạng không còn giai cấp xã
hội đấu tranh nữa vì lẽ rằng chính đảng chỉ là tổ chức chính trị của một giai
cấp xã hội. Khi mà không còn giai cấp nữa, khi mà trong một cộng đồng xã hội
chủ nghĩa chỉ còn một sự khác biệt nho nhỏ giữa những từng lớp xã hội, thì
không thể nào có nhiều chính đảng chống đối nhau. Chỗ nào không có giai cấp đấu
tranh, chỗ ấy không thể có nhiều chính đảng.
Tính cách đơn độc này là một đặc điểm thứ nhất
tối quan trọng. Hậu quả – chúng ta sẽ thấy – là làm đảo lộn tất cả khía
cạnh của tổ chức chính quyền.
2. Thành phần được chọn lọc.
Đặc tính thứ hai là Đảng Cộng sản gồm những
phần tử ưu tú được chọn lọc, trên nguyên tắc phải là những «công dân hoạt động
nhất và ý thức nhất». Nhìn lại lịch sử mặc dù con số đảng viên càng ngày càng
tăng – từ 240.000 năm 1917 đến 10 triệu 1964 – mặc dù thế, những điều kiện gia
nhập Đảng rất là khắt khe. Muốn gia nhập Đảng Cộng sản:
·
Ứng viên phải được ba
đảng viên gia nhập đảng ít nhất trong ba năm giới thiệu;
·
Quyết định cho gia nhập
do tiểu tổ và chi bộ cấp quận hay đô thị phê chuẩn ;
·
Ứng viên phải qua một
thời kỳ tập sự là một năm. Sau một năm tiểu tổ và chi bộ xét lại và quyết định
coi ứng viên có xứng đáng là đảng viên của Đảng Cộng sản.
Cần phải nhấn mạnh rằng song song với sự chọn
lọc này, tính cách giai cấp của Đảng luôn luôn được chú ý: nghĩa là những phần
tử ưu tú từng ở giai cấp công nhân, nông dân lao động.
B. Tổ chức
Chiếu theo điều lệ,
Đảng Cộng sản Sô-Viết được tổ chức «theo thể thức phân phối sản xuất và theo sự
phân chia của lãnh thổ». Bởi thế cho nên, những tiểu tổ, ở cấp dưới
có thể thành hình theo những tiêu chuẩn nghề nghiệp hay địa dư. Nghĩa là có thể
có tiểu tổ của một xí nghiệp, một hãng, một xưởng, có thể có tiểu tổ của một
vùng họp thành một chi bộ;tất cả các chi bộ của các vùng trong một
Cộng hòa họp thành «đảng» của Cộng hòa. Và tất cả các Liên bang họp thành Đảng
Cộng sản Liên Sô.
Các cơ cấu tổ chức, ở
mọi cấp, đều giống nhau: Thường thường có một hội đồng gồm tất cả
các đảng viên. Hội đồng không thể luôn luôn nhóm họp, một Ủy ban Chấp
hành được bầu lên để đảm nhiệm sự liên tục. Và một Tòa thơ kí văn
phòng đảm nhiệm công việc thường ngày.
Nguyên tắc liên lạc chiều dọc: Những tiểu tổ,
hay chi bộ cùng một cấp không có liên lạc với nhau, luôn luôn liên lạc với cấp
trên và chỉ biết hoạt động của tổ chức khác qua sự trung gian của cấp trên.
Cho đến tháng 11 năm 1952, các cơ quan trung
ương của Đảng Cộng sản Nga-Sô gồm có:
·
Một đại hội (3 năm họp 1
lần);
·
Một ủy ban trung ương,
cơ quan tối cao của Đảng trong khoảng thời gian Đại hội (do đại hội bầu ra);
·
Một văn phòng tổ chức
(do ủy ban trung ương bầu ra);
·
Một văn phòng chính trị
(do ủy ban trung ương bầu ra);
·
Một ủy ban kiểm soát (do
ủy ban trung ương bầu ra);
Đại hội lần thứ 19 năm
1952 đã quyết định cải tổ cơ cấu nói trên. Văn phòng tổ chức và văn phòng chính
trị được sáp nhập lại và cơ quan mới được gọi là Chủ tịch đoàn của ủy
ban Trung ương và gồm một số đông nhân viên (25 thay vì 10 lúc trước);
tuy nhiên sau khi Stalin chết (5.3.1953) lại cải tổ nữa: Chủ tịch đoàn của ủy
ban Trung ương vẫn giữ nguyên nhưng thành phần lại thu hẹp lại còn 10 nhân
viên. Nghĩa là trở lại thời kỳ trước 1952. Bãi bỏ chức vụ Tổng Thư kí. Nhưng
thực tế cho thấy Khrushchev đã lần lần cầm quyền thực sự không kém Stalin với
danh nghĩa «đệ nhất Thư kí», tóm lại:
·
Ủy ban trung ương gồm có
133 nhân viên thực thụ và 122 dự khuyết;
·
Chủ tịch đoàn 14 nhân
viên thực thụ và 9 dự khuyết;
·
Văn phòng 9 nhân viên.
Tuy nhiên, Đại hội lần thứ 23 của Đảng Cộng
Sản Nga Sô ngày 29-3-1964 lại cải tổ một lần nữa: chức vụ Tổng thư kí được tái
lập và chủ tịch đoàn trở thành Văn phòng chính trị.
Đoạn 2: VAI TRÒ CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN
Điều khoản 126 «Đảng
Cộng sản là một đội tiền phong của những người lao động trong
cuộc tranh đấu xây dựng xã hội cộng sản, và là một khối lãnh đạo của
mọi tổ chức trong quốc gia ».
Xuyên qua vai trò của Đảng Cộng sản, chúng ta
còn thấy rõ thực tế chính trị của một nước Cộng sản.
A. Đảng Cộng sản và
Nhà nước Nga-Sô
Không có ai chối cãi rằng vai trò của Đảng
Cộng sản trong Nhà nước Nga-Sô có một tầm quan trọng đặc biệt. Đặc biệt ở chỗ
là, trọng tâm sinh hoạt chính trị không phải ở Xô-viết tối cao, cũng không phải
ở Chủ tịch đoàn Xô-viết tối cao, hay Hội đồng Tổng trưởng, mà chính ngay ở tại
Đảng Cộng sản. Cần phải nhấn mạnh rằng Đảng điều khiển và chi phối cuộc sinh
hoạt chính trị tại Nga-Sô. Những đạo luật mà Xô-viết tối cao chấp thuận hay là
những quyết định của Hội đồng Tổng trưởng đều được thảo luận và chấp thuận
trước tại cơ quan Trung ương của Đảng.
Tầm quan trọng của Chủ tịch đoàn Xô-viết tối
cao hay Hội đồng Tổng trưởng không phải vì đó là trọng tâm sinh hoạt chính trị
mà trái lại vì trong những cơ quan này hay là đứng đầu những cơ quan này có
những nhân vật của Đảng. Trường hợp điển hình là Stalin đã từng là Tổng Thư kí
của Đảng và Thủ tướng Chính phủ và Krushchev mới đây mới là Đệ nhất Thư kí và
là Thủ tướng Chính phủ.
Tóm lại, trọng tâm sinh hoạt chính trị tại
Nga-Sô không phải nằm trong những cơ quan công quyền mà trái lại ngay ở Đảng
Cộng sản. Vì Nhà nước – theo chủ nghĩa Mác-xít – chỉ là thượng tầng kiến trúc
không quan trọng – trái lại Đảng Cộng sản mới là đội tiền phong của cuộc xây
dựng xã hội cộng sản và khối lãnh đạo của mọi tổ chức.
B. Đảng Cộng sản và
bầu cử
Bầu cử ở Nga-Sô chỉ có tính cách hình thức.
Đảng Cộng sản là đảng duy nhất tại Nga-Sô, sự hiện diện này đưa đến hai hậu quả
quan trọng liên quan đến vấn đề bầu cử: đó là ứng cử viên duy nhất và tính cách
phê chuẩn của cuộc đầu phiếu. Không có sự cạnh tranh giữa ứng cử viên. Không có
sự chọn lựa của cử tri đoàn.
Trên nguyên tắc, thể
thức đầu phiếu là đầu phiếu đa số với hai vòng. Nhưng trong thực tế, một danh
sách duy nhất được đề nghị cho cử tri và danh sách này thường được phê chuẩn
đến 99%. Tuy nhiên, điều cần lưu ý và đây là đặc điểm của chế độ tuyển cử ở
Nga-Sô là sự thiết lập danh sách duy nhất ấy. Chính giai đoạn thiết
lập danh sách mới là giai đoạn quan trọng trong thực tế chính trị.
Thật vậy, trước ngày bầu cử chính thức, có
nhiều cuộc bầu cử sơ bộ mà mục tiêu là tuyển lựa ứng cử viên sẽ có tên trong
danh sách chính thức. Đảng Cộng sản cũng như nhiều đoàn thể xã hội (nghiệp
đoàn, xí nghiệp hợp tác xã, tổ chức thanh niên, tổ chức văn hóa v.v…) tất cả
đều có quyền đề nghị ứng cử viên trong đơn vị tuyển cử. Trong các cuộc hội họp
tuyển lựa sơ bộ này người ta có thể nêu lên hai đặc điểm:
·
Không có cuộc tranh luận
về chính sách, về ý thức hệ;
·
Trái lại có cuộc bàn cãi
sôi nổi về những nhân vật được đề nghị: khả năng, tác phong, uy tín để phụng sự
cho lí tưởng xã hội chủ nghĩa.
Trong suốt thời gian tiền tuyển cử này, Đảng
Cộng sản luôn luôn có mặt và kiểm soát chặt chẽ. Và cũng suốt trong thời gian
này chúng ta có thể nói cử tri Nga-Sô không có một chút tự do nào.
Tóm lại có hai giai đoạn:
·
Giai đoạn thực tế: tuyển
lựa ứng cử viên vào danh sách duy nhất;
·
Giai đoạn chính thức:
toàn thể cử tri bầu danh sách duy nhất ấy.
C. Đảng Cộng sản và
cuộc sinh hoạt trong quốc gia
Trong Liên bang Cộng hòa xã hội Xô-viết, không
ai chối cãi rằng Đảng Cộng sản chi phối mọi hoạt động quốc gia. Nghĩa là Đảng
Cộng sản độc quyền điều khiển không những lĩnh vực chính trị, mà còn luôn cả
lĩnh vực ý thức hệ, xã hội, văn hóa.
Trong cuộc sinh hoạt chính
trị, Đảng Cộng sản là chính đảng duy nhất được xem là hợp pháp, đảng duy
nhất được phép hoạt động. Và chính đảng duy nhất đề nghị ứng cử viên vào Quốc
hội. Hơn nữa, các lãnh tụ của Đảng là nhân vật chiếm các chức vụ chính trong bộ
máy Nhà nước. Hoạt động của các cơ quan công quyền luôn luôn dưới sự đôn
đốc của Đảng và chấp thuận của Đảng.
Thật vậy, tất cả những
cải cách, những quyết định quan trọng, như cải cách điền địa, cải cách kĩ nghệ
v.v… đều được thảo luận trước tại cơ quan của Đảng và chỉ đem ra thảo luận tại
cơ quan công quyền sau khi Đảng đã có lập trường về các vấn đề
ấy. Tóm lại, Đảng có độc quyền toàn diện.
* Độc quyền ý thức hệ: Thật vậy, mọi nhận định, mọi chủ trương về
triết lí, về khoa học, về mỹ thuật đều phải căn cứ trên thuyết Mác-xít, như
Đảng đã giải thích. Trong xã hội Nga-Sô, không có vấn đề chính kiến hay
triết lí khác biệt. Và trên bình diện ý thức hệ này, có một lĩnh vực cần phải
lưu ý là lĩnh vực tôn giáo. Theo quan điểm Mác-xít, tôn giáo chỉ là
thượng tầng kiến trúc của một xã hội phân chia giai cấp. Tôn giáo phản ảnh sự
di nhượng của con người. Thế là nghĩa thế nào? Như các bạn đã biết, theo
Mác, loài người ở trong vũ trụ luôn luôn bị chi phối bởi những quyết định thiên
nhiên, ở ngoài ý chí của mình. Khi mà loài người chưa làm chủ được những lực
lượng thiên nhiên, loài người vẫn phải lệ thuộc ảnh hưởng các lực lượng này và
luôn cả các điều kiện xã hội do kĩ thuật sản xuất tạo ra. Con người, trong xã
hội tư bản phân chia giai cấp, là một nạn nhân, vì họ bắt buộc phải di nhượng
phần tinh hoa của bản chất mình. Vì phải di nhượng, con người cần phải đoạt lại
những gì mà mình đã từ bỏ. Bởi thế cho nên, tôn giáo là gì? Chỉ là sự kiện loài
người đem những khả năng quyền lợi và giá trị đạo đức vẫn có trong bản thân
mình, phóng ra ngoài, tạo thành một Thượng đế hoang đường. Vì con người quá khổ
– mà sự khổ sở ấy do điều kiện xã hội tạo ra – cho nên con người thấy cần tìm
một cái gì để bù đắp lại – cái gì đó tức là tất cả hình ảnh hoang đường, vô hình
để dựa vào đó mà cảm thấy an tâm một phần nào. (Con người chỉ nghĩ đến Trời
Phật khi khổ đau, buồn thảm.)
Bởi thế, cho nên tôn giáo là một hiện tượng
giả tạo, giả tạo nhưng tự nhiên trong một giai đoạn tiến triển nhất định của xã
hội, và chỉ khi nào xung đột giai cấp không còn nữa, khi nào mà con người tự
giải phóng được, chinh phục được thiên nhiên và các lực lượng xã hội vẫn còn
chi phối, đến khi đó họ sẽ tìm thấy tính cách giả tạo của tôn giáo.
* Độc quyền xã hội và
văn hóa: Mọi sinh hoạt xã hội
như tổ chức thanh niên, nghiệp đoàn, tất cả đều là chi nhánh của Đảng Cộng sản
và vai trò của các tổ chức chỉ là mối liên lạc giữa chỉ thị của Trung ương đảng
bộ và các cấp thi hành.
Trong lĩnh vực văn hóa cũng thế, mọi định chế,
mọi tổ chức khoa học, mỹ thuật văn nghệ đều bị Đảng chi phối. Và sự chi phối
này rất là chặt chẽ trong tất cả các phương tiện phát biểu ý kiến: như báo chí,
vô tuyến truyền thanh, truyền hình, xi-nê, sách vở.
Qua các sự kiện liên hệ đến vai trò của Đảng
Cộng sản chúng ta thấy rằng Đảng có mặt luôn luôn và bất cứ ở lĩnh vực nào. Sự
kiện này, theo quan điểm của Mác-xít, là một việc thông thường. Vì Đảng gồm
những phần tử ưu tú và hoạt động nhất. Đảng không phải một lực lượng chống đối
những phần tử của nhân dân không vào Đảng. Trái lại Đảng là thành phần ưu tú,
tiền phong của toàn thể nhân dân. Nói rằng Đảng rất hùng mạnh, và luôn luôn có
mặt và ra chỉ thị, có nghĩa là nhân dân rất hùng mạnh vì Đảng chỉ là tiêu biểu
của nhân dân.
Xuyên qua những định chế chính trị được trình
bày, nhất là vai trò của Đảng Cộng sản, chúng ta có thể kết luận rằng – cho đến
ngày nào thực hiện được giai đoạn thượng tầng của chủ nghĩa cộng sản – Chế độ
Liên Sô là một chế độ độc tài, chuyên chế mặc dù luôn luôn được đề cao như một
chế độ dân chủ nhất hoàn cầu. Tại sao?
KẾT LUẬN
1. Lí do thứ nhất là sự hiện diện của Đảng
Cộng sản, chính đảng duy nhất được phép hoạt động. Đảng Cộng sản là cơ quan đầu
não của Liên Sô. Như chúng ta đã biết, trong các kỳ tuyển cử, chỉ Đảng trình
ứng cử viên. Không ai có thể ra ứng cử nếu không được Đảng chấp thuận. Một đảng
duy nhất, một danh sách ứng cử viên duy nhất, thêm vào đó lại không có vận động
tuyển cử gì cả, làm sao mà gọi là dân chủ được? Không có sự tranh luận trong
thời kỳ tuyển cử, lại không có tranh luận gì tại diễn đàn Quốc hội? Nếu chúng
ta theo dõi hoạt động của Xô-viết tối cao, chúng ta sẽ thấy không có gì đáng
gọi là tranh luận tại Quốc hội. Các nghị sĩ liên tiếp lên diễn đàn cùng phô bày
một quan điểm, cùng tán tụng một chính sách, cùng chửi thế giới tư bản rồi cùng
vỗ tay, hoan nghênh và đồng thanh chấp thuận!
Thiếu hẳn một hệ thống tấn phong quốc gia Liên
Sô không thể xem là dân chủ được.
2. Lí do thứ hai – và đây là đặc điểm của các
chế độ độc tài hiện đại – là việc sử dụng một hình thức tuyên truyền độc đáo,
một chiều. Và sự tuyên truyền này có tính cách toàn diện áp dụng cho đứa trẻ từ
khi ở học đường đến khi khôn lớn, làm việc: trong các phong trào thanh niên,
qua cuộc sinh hoạt văn hóa hay nghề nghiệp, ở những nơi giải trí, bất cứ đâu
đâu người công dân Liên Sô chỉ biết nghe, được nhồi sọ bởi một luận điệu một
chiều hướng bởi các phương tiện tân kì ngày nay. Và sự tuyên truyền này được
nhắc đi nhắc lại nhằm đập mạnh vào tâm óc con người để rồi họ có những ý tưởng
và hành vi mà Chính phủ muốn họ có.
Ngày xưa, các chế độ chuyên chế chỉ áp dụng
sức mạnh để áp bức; dù sao hậu quả của nó cũng còn giới hạn. Ngày nay, kĩ thuật
tuyên truyền đã đạt đến mức tinh vi, có thể chiếm hẳn tâm hồn của con người và
uốn nắn con người theo ý muốn của chế độ. Và mỗi khi đã bị nhồi sọ như vậy, con
người không còn có ý niệm phản đối mà trở thành cái máy tuân theo mệnh lệnh của
chính quyền.
3. Như vậy làm sao có cuộc đối thoại tự do,
đặc tính của nền dân chủ? Nếu dân chủ là chế độ trong ấy Chính phủ dựa trên sự
đồng ý của nhân dân, sự đồng ý ấy phải là một sự đồng ý chân thành của một nhân
dân tự do. Với hai lí do trên chúng ta không thể xem nhân dân Liên Sô là một
nhân dân có đủ điều kiện để quyết định tự do được. Chế độ Liên Sô, chung quy,
chỉ là một thứ «chủ nghĩa tư bản nhà nước» với tất cả những bất công, áp bức và
trên bình diện quốc tế, Liên Sô cũng là một đế quốc không kém gì các đế quốc
khác.
(Hết thiên thứ hai Những
chế độ chuyên chế, đón xem thiên thứ baNhững chế độ vùng Đông Nam Á)
(Còn tiếp)
Nguồn: Nguyễn Văn Bông, Luật Hiến pháp và Chính trị học.
In lần thứ hai. Sài Gòn 1969. Bản điện tử do pro&contra thực hiện.
[1] Chúng tôi chưa hiểu rõ chỗ này: Trong 15
nước cộng hòa thuộc Liên Sô trước đây không có những nước nào tên như vậy.
(p&c)
